Haagsky program

Haagsky program Haagsky program je päťročným programom (2005-2010) intenzívnejšej spolupráce v oblasti vnútra a spravodlivosti na úrovni EÚ. je päťročným programom (2005-2010) intenzívnejšej spolupráce v oblasti vnútra a spravodlivosti. Na úrovni EÚ. Jeho hlavným cieľom záujmu je vytvorenie spoločnej prisťahovaleckej a azylovej politiky pre 25 členských krajín EÚ.

História

Cieľ vytvorenia „Oblasti slobody, bezpečnosti a spravodlivosti“ v Únii bol dohodnutý na summite v Tampere v roku 1999. „Tamperský program“ bol päťročnom agendou končiacou v roku 2004.

V júni 2004 Komisia predstavila Oznámenie hodnotiace Tamperskú agendu a načrtávajúce línie novej agendy pre oblasť spravodlivosti a vnútra na ďalších päť rokov.

Na základe diskusií v Rade v júli a októbri 2004 pripravilo Predsedníctvo Úlohou predsedníckej krajiny je predovšetkým organizovať prácu Rady v jej jednotlivých konfiguráciách a reprezentovať Úniu navonok. Poradie predsedníctiev bolo naposledy určené Rozhodnutím Rady z 1. januára 2007. podľa neho by Slovensko malo prebrať túto funkciu v druhej polovici roku 2016.program pre oblasť spravodlivosti a vnútra (ktoré sa v súčasnosti označujú ako „sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť“) na roku 2005-2010. Známy je pod menom Haagsky program. Hoci program vychádza v stanovených cieľoch z textu Ústavnej zmluvy, jeho implementácia je možná aj pri existujúcim právnom rámci.

Komisia vydala 10. mája 2005 cestovnú mapu implementujúcu Haagsky program. Pre roky 2005-2010 identifikuje desať špecifických priorít.

Oblasti programu

Absolútnymi prioritami programu sú imigrácia a azylová politika, spolu s prevenciou terorizmu. Lídri EÚ sa dohodli na tom, že pri rozhodovaní v oblastiach azylovej a imigračnej politiky, či kontroly hraníc, bude používané hlasovanie kvalifikovanou väčšinou. O legálnom prisťahovalectve sa však bude naďalej rozhodovať jednomyseľne.

V oblasti azylovej a imigračnej politiky, a kontroly hraníc, obsahuje Haagsky program nasledujúce kľúčové opatrenia:

• od roku 2009 spoločný európsky azylový systém so spoločnou procedúrou a jednotným systémom pre tých, ktorým je poskytovaný azyl alebo ochrana,
• opatrenia umožňujúce cudzincom legálne pracovať v EÚ v súlade s požiadavkami trhu práce,
• európsky rámec garantujúci úspešnú integráciu migrantov do hostiteľských spoločností,
• partnerstvo s tretími krajinami pre zlepšenie azylových systémov, lepšie vysporiadanie sa s nelegálnou imigráciou a implmentáciu presídľovacích programov,
• politika vyhosťovania a návratu nelegálnych imigrantov do ich krajín pôvodu,
• fond pre riadenie vonkajších hraníc,
• druhá generácia Schengenského informačnýého systému (SIS II) – databáza ľudí, na ktorých bol vydaný zatykač, ako aj ukradnutých predmetov – funkčný od roku 2007 (z technických dôvodov sa jeho spustenie odložilo minimálne o dva roky),
• spoločné vízové pravidlá (spoločné centrá žiadania o víza, zavedenie biometrických technológií do vízového informačného systému).

V oblasti spravodlivosti a bezpečnosti zdôrazňuje Haagsky program nasledujúce kľúčové opatrenia:

• policajné informácie majú byť dostupné všetkým členským štátom EÚ (bezpečnostné hrozby voči inému štátu EÚ musia byť okamžite komunikované),
• riešenie faktorov, ktoré môžu prispieť k fundamentalizmu a zapojeniu sa jednotlivcov do teroristických aktivít,
• lepšie využitie Europolu, policajného úradu EÚ, a Eurojustu, orgánu EÚ pre súdnu koordináciu
• zabezpečenie väčšej cezhraničnej spolupráce v občianskoprávnych a trestnoprávnych veciach a plná aplikácia princípu vzájomného uznávania.

„Cestovná mapa“ pre 2005-2010, vypracovaná Komisiou, hovorí o desiatich prioritných krokoch:

• základné práva a občianstvo: rozvoj politík podporujúcich občianstvo, monitorovanie a podpora rešpektovaniu základných práv,
• boj proti terorizmu: prevencia, pripravenosť, odpoveď,
• riadenie migrácie: rozvoj spoločnej prisťahovaleckej politiky EÚ a boj proti nelegálne imigrácii,
• vnútorné a vonkajšie hranice, víza: ďalší rozvoj integrovaného manažmentu vonkajších hraníc a spoločnej vízovej politiky, a súčasne zabezpečenie voľného pohybu osôb,
• spoločný azylový priestor,
• integrácia: maximalizácia pozitívnych dopadov migrácie na spoločnosť a hospodárstvo,
• ochrana súkromia a bezpečnosť pri zdieľaní informácií: vyváženie potreby zdieľať informácie medzi poriadkovými a súdnymi orgánmi na jednej strane, a právom na ochranu súkromia a súkromných údajov na strane druhej,
• boj proti organizovanému zločinu,
• občianska a trestná spravodlivosť: efektívny prístup k spravodlivosti pre všetkých a vykonávanie súdnych rozhodnutí,
• sloboda, bezpečnosť, spravodlivosť: revízia efektívnosti politík a finančných nástrojov na naplnenie cieľov slobody, bezpečnosti a spravodlivosti.

Pokrok pri napĺňaní Haagskeho programu je pravidelne hodnotený Komisiou, ktorá vydáva hodnotiace správy. Pozerá sa v nich aj na implementáciu programu na národnej úrovni.

http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centre/doc/hague_programme_en.pdf

http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centre/doc/action_plan_jai_207_en.pdf