europskaunia.sk

Komunitárna a medzivládna dohoda

Pojem „komunitárna metóda“ sa vzťahuje na spôsob fungovania inštitúcií, zakotvený v prvom pilieri Európskej únie. Vychádza z integračnej logiky a rešpektuje princíp subsidiarity.
Ide o zvyčajný spôsob prijímania rozhodnutí, podľa ktorého Komisia predloží návrh Rade a Parlamentu, tieto ho prerokujú, navrhnú zmeny a doplnenia a prípadne schvália ako právny predpis EÚ. V rámci toho postupu sa často radia s ostatnými orgánmi, napríklad s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom a s Výborom regiónov
Komunitárnu metódu charakterizuje:

monopol Komisie na právo legislatívnej iniciatívy;
rozšírenie hlasovania kvalifikovanou väčšinou v Rade;
aktívna úloha Európskeho parlamentu;
jednotný výklad komunitárneho práva Európskym súdnym dvorom

„Medzivládna metóda“ (rokovania medzi národnými vládami za zatvorenými dverami )sa používa v druhom a treťom pilieri EÚ, ktoré vychádzajú z medzivládneho spôsobu spolupráce. V EÚ sa o niektorých záležitostiach – napríklad o bezpečnosti a obrane – rozhoduje výlučne medzivládnou dohodou (t.j. dohodou medzi vládami krajín EÚ) Tieto medzivládne rozhodnutia prijímajú ministri na zasadnutí Rady Európskej únie alebo na najvyššej úrovni ministri a/alebo prezidenti krajín EÚ na zasadnutiach Európskej rady.
Charakteristickými znakmi medzivládnej metódy sú:

o právo legislatívnej iniciatívy sa Komisia delí s členskými štátmi, alebo je obmedzené na špecifické oblasti;
rozhodnutia Rady vo všeobecnosti vyžadujú jednomyseľnosť;
úloha Európskeho parlamentu je čisto poradná;
Európsky súdny dvor zohráva iba malú úlohu.

Medzivládna metóda dosiahla svoje limity v Nice. EÚ sa stále viac a viac vzďaľovala občanom a rozhodovací proces vyzeral byť v rukách nevolených byrokratov a nie volených zástupcov ľudí. Nakoľko si to lídri EÚ uvedomovali, rozhodli sa zvolať Konvent, ktorý by vytvoril priestor na otvorenú a širokú debatu o budúcnosti Európy. Úlohou Konventu bolo navrhnúť novú inštitucionálnu architektúru a pripraviť nasledujúcu IGC.

Europa: ScadPlus: Slovník: Komunitárna a medzivládna metóda